为深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革（gé），落实认罪认罚从宽制度，进一步规范量刑程（chéng）序，确保（bǎo）量刑公开公正，根据刑事诉讼（sòng）法和有关司法解释等规定，结合工作实际（jì），制定本意见。

　　第（dì）一条 人民（mín）法院（yuàn）审理刑事案（àn）件（jiàn），在法庭（tíng）审理（lǐ）中应（yīng）当保障量刑程序的（de）相（xiàng）对（duì）独立性（xìng）。

　　人民（mín）检察院在审查起诉中（zhōng）应当规范量刑建议。

　　第二条 侦查机关、人民检察院应当依照法（fǎ）定程（chéng）序，全面收（shōu）集、审查、移送证明犯罪嫌疑人、被告人（rén）犯罪事实、量刑情节的证（zhèng）据。

　　对于法律规（guī）定并处或者单处财（cái）产刑的案件，侦查（chá）机关应当根据（jù）案件情况（kuàng）对被（bèi）告（gào）人的财产（chǎn）状况进行（háng）调查，并向人民检（jiǎn）察院移送（sòng）相关证据材（cái）料。人民检察院应当（dāng）审（shěn）查并向人民法院移送相关证据（jù）材料（liào）。

　　人民检（jiǎn）察（chá）院（yuàn）在审查（chá）起诉时发现侦查机关应当（dāng）收（shōu）集而未收集量（liàng）刑证据（jù）的，可以退回侦（zhēn）查（chá）机关（guān）补充（chōng）侦查，也可以自（zì）行侦（zhēn）查。人（rén）民检察院退回补充侦（zhēn）查（chá）的，侦查（chá）机关应当按照人民（mín）检察院退回补充侦查提纲的要求及（jí）时收集相关证据（jù）。

　　第三（sān）条 对于（yú）可能判处管制、缓刑的案件，侦查（chá）机关、人民检察院、人（rén）民法（fǎ）院可以委托（tuō）社（shè）区矫正机构或（huò）者有关社（shè）会组织（zhī）进行调查评估（gū），提出意见，供判处管制（zhì）、缓刑时参考。

　　社（shè）区矫正机构或者有（yǒu）关社会组（zǔ）织收到侦查机关（guān）、人民检察（chá）院或（huò）者人民法（fǎ）院调查评估的（de）委托后，应当根据委托机关的要（yào）求依法进行调（diào）查，形成（chéng）评（píng）估意（yì）见，并及时提（tí）交委托（tuō）机关。

　　对于没有委（wěi）托进行调查评估或者判决前没有收到调查评估报告的，人（rén）民法院经审理认为被告人符合管制、缓刑适用条件的，可以依法判处管制、宣告缓刑。

　　第四条 侦（zhēn）查机关在移送审查起（qǐ）诉时，可以根据犯罪嫌（xián）疑人（rén）涉（shè）嫌犯罪的情况（kuàng），就宣（xuān）告禁止令和从业禁（jìn）止向人民检察（chá）院提（tí）出意见。

　　人民（mín）检察院在提起公诉时（shí），可以提出宣告（gào）禁止令（lìng）和从业禁止（zhǐ）的建议。被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人可以就是否对被告人宣（xuān）告禁止令和从业禁止提（tí）出意见，并（bìng）说明理由。

　　人民法院宣告禁止令和从业（yè）禁止，应当根（gēn）据被告人的犯（fàn）罪原因、犯罪性质、犯罪手段、悔罪表现、个人（rén）一贯（guàn）表现（xiàn）等，充分考虑与被告人所犯罪行的关（guān）联程度，有针对性地（dì）决定禁止从事特定的职业、活动，进入特（tè）定区（qū）域、场所，接触特定（dìng）的人等。

　　第五条 符（fú）合下列（liè）条件的案件，人民检察院（yuàn）提（tí）起公诉（sù）时可以提出量（liàng）刑（xíng）建（jiàn）议；被告人认罪（zuì）认罚的，人民（mín）检察院（yuàn）应（yīng）当提出量刑（xíng）建议：

　　（一）犯（fàn）罪事实（shí）清楚，证据确实、充分（fèn）；

　　（二）提出量刑建议所依据的法定（dìng）从重、从轻、减轻或者免除处罚等量刑情节（jiē）已查清；

　　（三）提出量刑建议（yì）所依（yī）据的酌定从重、从轻处罚等量刑情节已（yǐ）查清。

　　第（dì）六条 量刑建议（yì）包括（kuò）主刑、附加刑、是否适（shì）用缓刑等（děng）。主（zhǔ）刑可以具有（yǒu）一（yī）定的幅度，也可以根据案件具体（tǐ）情况，提出确定刑期（qī）的量（liàng）刑建议。建议判（pàn）处财产刑（xíng）的（de），可（kě）以提出确定的数额。

第七条 对（duì）常见犯罪案件（jiàn），人民检察院应当按照量（liàng）刑指导意（yì）见（jiàn）提出量（liàng）刑建议。对新（xīn）类型、不（bú）常见（jiàn）犯罪案件，可（kě）以参照相关量刑规范提出量刑建议。提出量刑建议，应当说明理由和依据（jù）。

　第八条 人（rén）民检察院指（zhǐ）控被告人犯有（yǒu）数罪的，应当对指控的个罪分别提（tí）出量刑（xíng）建（jiàn）议（yì），并依法提出数罪并罚后决定执行的刑（xíng）罚（fá）的量刑建（jiàn）议。

　　对于（yú）共同犯罪案件，人民检察（chá）院（yuàn）应（yīng）当（dāng）根据各被告人在共（gòng）同（tóng）犯罪中的（de）地位、作用以及应当承（chéng）担的刑事（shì）责（zé）任分别提出量刑建议。

　　第九条 人（rén）民检察院（yuàn）提出量（liàng）刑建（jiàn）议（yì），可以制作量（liàng）刑建议书，与起诉书（shū）一并移送人民法院；对于（yú）案情简单、量刑情节简单的适用速（sù）裁程序（xù）的案件（jiàn），也可以（yǐ）在起诉书中写（xiě）明量刑建议。

　　量（liàng）刑建议书（shū）中应当写明人民（mín）检察（chá）院建议对被告人处（chù）以的主（zhǔ）刑（xíng）、附加刑、是否适用（yòng）缓刑等及其理由和依据。

　　人（rén）民检（jiǎn）察院以（yǐ）量刑建（jiàn）议书方式提出量（liàng）刑建（jiàn）议的，人民（mín）法院（yuàn）在送达起诉（sù）书副（fù）本时，应当（dāng）将量（liàng）刑建议书（shū）一并送达（dá）被告（gào）人（rén）。

　　第十条 在刑事（shì）诉讼中（zhōng），自诉人、被告人及（jí）其辩护人、被（bèi）害人及其诉讼代理人可以提出量刑意见，并说明理（lǐ）由（yóu），人民检察院、人民（mín）法院应（yīng）当记录（lù）在（zài）案并附（fù）卷。

　　第十（shí）一条 人民法院、人民（mín）检（jiǎn）察院、侦查机（jī）关（guān）应当告知犯（fàn）罪嫌疑人、被（bèi）告人申请法律（lǜ）援（yuán）助的权利，对符（fú）合法律援助条件的（de），依法通知（zhī）法律援助（zhù）机构指派（pài）律师为其提供（gòng）辩（biàn）护（hù）或者法律帮助。

　　第十二条 适用（yòng）速裁程序审理的案件，在确认（rèn）被告人认罪（zuì）认（rèn）罚的自愿性和认罪认罚具结书内容（róng）的真实性（xìng）、合法性后，一般不再进（jìn）行法庭调查、法庭辩论（lùn），但在判决（jué）宣告前应当听取辩护人的意见和被告人的最后（hòu）陈述意见。

　　适用速裁程序审（shěn）理的案（àn）件，应（yīng）当（dāng）当庭（tíng）宣判。

　　第（dì）十三条 适用简易程（chéng）序审理的案件，在确（què）认被（bèi）告人对起诉书指（zhǐ）控的犯罪事实和罪名（míng）没有异议，自愿认罪且知悉认罪（zuì）的（de）法（fǎ）律后果后，法庭（tíng）审理可以直接围绕量刑进（jìn）行（háng），不再区分法庭（tíng）调查、法庭辩论，但在（zài）判决宣告前应当听取被告人的最后（hòu）陈述意见。

　　适用简易程序审（shěn）理的案件，一般应当当庭宣判。

　　第十四条 适（shì）用普通程序审理的被告人认罪案（àn）件，在（zài）确认被（bèi）告人了解起诉（sù）书指控的犯罪事实和罪名，自愿（yuàn）认罪且知悉认罪的法律后果后，法（fǎ）庭（tíng）审理主要围绕量刑（xíng）和（hé）其（qí）他有争议的问题进（jìn）行，可以适当简化法（fǎ）庭调查、法（fǎ）庭辩论程序。

　　第十（shí）五条 对（duì）于被（bèi）告人不（bú）认罪或（huò）者辩护人做无罪辩（biàn）护的案件，法庭调查和法庭（tíng）辩论分别进行（háng）。

　　在法庭调查阶（jiē）段，应当在查明定（dìng）罪事（shì）实的（de）基础上，查（chá）明有关（guān）量刑（xíng）事实，被告人及其辩护人可以（yǐ）出（chū）示证（zhèng）明被告（gào）人无（wú）罪或者罪轻的证据，当庭发表（biǎo）质证意见。

　　在法庭辩论阶段（duàn），审判人（rén）员引导控辩双方先辩论定罪问题。在定罪（zuì）辩论（lùn）结束后（hòu），审判人员告（gào）知控辩双（shuāng）方可以围绕（rào）量刑问题进行辩论，发（fā）表量刑建议或者意见，并说明依据（jù）和理由。被告人及其辩护人参（cān）加量刑问题的（de）调查的，不（bú）影响作无罪辩解或者辩护。

　　第十六条 在法庭（tíng）调查（chá）中，公诉人可以根据案件的不同种类、特点和庭审的实际（jì）情况，合理（lǐ）安排和调整举（jǔ）证顺序。定罪（zuì）证据（jù）和量（liàng）刑证据分开出（chū）示的，应当先出示定罪（zuì）证据，后出示量刑证据（jù）。

　　对于（yú）有数起犯（fàn）罪事实的案件的量刑证据，可以在（zài）对每起犯（fàn）罪事实举证时分（fèn）别出示，也可以对同类（lèi）犯罪事实一并出示；涉及全案综合量刑（xíng）情节的证（zhèng）据，一般应当在举（jǔ）证阶段（duàn）最后出示。

　　第十七条 在法庭调查中，人民法院应当查明对被告人适用具体法定刑幅度的犯罪（zuì）事实以及法定或者酌定量刑情节。

　　第十八（bā）条（tiáo） 人民法院、人民检察院（yuàn）、侦查机关或者辩护（hù）人委（wěi）托有关方面制作涉及未成年人的（de）社（shè）会调查报告（gào）的，调查报告应（yīng）当在法庭上宣读，并进行质证。

　　第十（shí）九条 在法（fǎ）庭审理中，审判人员（yuán）对量刑证据有疑问的（de），可（kě）以宣布（bù）休庭，对证据进行调查核实，必要时也可以要（yào）求（qiú）人民（mín）检察院补充调查核实。人民检察院补充调查核实有关证据，必要（yào）时可以要求侦查机关提供协助。

　　对于控辩双方补（bǔ）充（chōng）的（de）证（zhèng）据，应当经过（guò）庭审质证才能作为定（dìng）案的根据（jù）。但是（shì），对（duì）于有利于被（bèi）告人的（de）量刑（xíng）证据，经庭外征（zhēng）求意见，控辩双方（fāng）没有异（yì）议的除外。

　　第二（èr）十条 被告人（rén）及（jí）其辩护人、被害人（rén）及其诉讼代理人申请人民法（fǎ）院调取在侦查、审查起诉阶段收集的量刑证据（jù）材料，人（rén）民法院认（rèn）为确有必要的（de），应当依法（fǎ）调取；人民法院认为不需要调取的，应（yīng）当说明理由（yóu）。

　　第二（èr）十（shí）一条 在法庭（tíng）辩论中，量（liàng）刑辩论按（àn）照以下顺序进行（háng）：

　　（一）公诉人发表量刑建议，或者自（zì）诉人及其诉讼代理人发表量刑意见；

　　（二）被（bèi）害人及其诉讼代理人（rén）发表量（liàng）刑意见；

　　（三）被告人及其辩护人（rén）发（fā）表量刑意见。

　　第二十二条 在（zài）法庭辩论（lùn）中,出（chū）现（xiàn）新的量刑事实，需要进（jìn）一步调查的，应当恢复（fù）法庭调查（chá），待事实查清后继续法庭（tíng）辩论。

　　第二十三条 对于人民检察院提出的量刑建（jiàn）议，人民法院应（yīng）当依法（fǎ）审查。对于事实清楚，证据确（què）实、充分，指控的罪名准确，量刑建（jiàn）议（yì）适当的，人民法院应当（dāng）采（cǎi）纳。

　　人（rén）民法院经（jīng）审理（lǐ）认为，人民检察（chá）院的量（liàng）刑建议不当的（de），可以告知人民检察院。人民（mín）检察院（yuàn）调整（zhěng）量刑（xíng）建议的，应（yīng）当在法庭审理结束前（qián）提（tí）出（chū）。人民法院认为人民检察（chá）院调整后的量刑建议适当（dāng）的，应当（dāng）予以采纳；人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍不（bú）当的，人民法院应（yīng）当依（yī）法（fǎ）作出（chū）判决（jué）。

　　第二十（shí）四条（tiáo） 有（yǒu）下（xià）列情形之一，被（bèi）告人当庭认罪（zuì），愿意接（jiē）受处罚的，人民法院（yuàn）应当根据审理（lǐ）查明的事实（shí），就定罪（zuì）和量刑（xíng）听取控（kòng）辩双方意见（jiàn），依法作出裁判：

　　（一）被告人在侦查、审查起诉阶（jiē）段（duàn）认（rèn）罪认罚（fá），但人民（mín）检察院（yuàn）没有提出量刑建议的;

　　（二）被告人在侦查、审查起诉阶段（duàn）没有认罪认罚的；

　　（三）被（bèi）告（gào）人在第一审程序中没有（yǒu）认罪（zuì）认（rèn）罚，在（zài）第（dì）二审程序中认罪认罚的（de）；

　　（四）被告人在庭审过程中不（bú）同意量刑建议的。

　　第（dì）二十五条 人民法院应（yīng）当（dāng）在刑事（shì）裁判文书中说明量刑理由。量刑（xíng）说理主要包（bāo）括：

　　（一）已经查明的量刑事实（shí）及其对量刑的（de）影响；

　　（二（èr））是否采纳公诉人、自诉人、被告（gào）人（rén）及其辩护人、被害人及其诉讼代理人发表的量刑（xíng）建议、意见及理由；

　　（三）人（rén）民法院判处刑罚的理由和法（fǎ）律依（yī）据。

　　对于适用速裁程序审理的案（àn）件，可以简化量刑（xíng）说理。

　　第（dì）二（èr）十六条 开庭审理的（de）二（èr）审、再审案件（jiàn）的量刑程序，依照有关（guān）法律规定进行。法律（lǜ）没（méi）有规定的，参照（zhào）本意见进行。

对于不开庭审理的二审、再审案件，审（shěn）判人（rén）员在阅（yuè）卷、讯问被（bèi）告人（rén）、听取自诉人（rén）、辩护（hù）人、被害人及其（qí）诉讼（sòng）代理人（rén）的意见时，应当注意审查量刑事实（shí）和（hé）证据。  

第二十七条（tiáo） 对于认罪认罚（fá）案件量（liàng）刑建议的提出（chū）、采（cǎi）纳与（yǔ）调整（zhěng）等，适用最高人民法院、最高人民检察（chá）院、公安部（bù）、国家安全部（bù）、司法部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》的有关规定（dìng）。

　　第二（èr）十八条 本意见自（zì）2020年11月6日起施行（háng）。2010年9月13日最高（gāo）人民法院、最高人民检察院（yuàn）、公安部（bù）、国（guó）家安全部、司（sī）法（fǎ）部《印发〈关于规范量（liàng）刑程序若干问题的（de）意（yì）见（试（shì）行）〉的通知》（法（fǎ）发〔2010〕35号）同时废止（zhǐ）。