中华人民共(gòng)和国司法部(bù)令
第121号
《律师(shī)事务所年度检查考核办法》已经2010年4月7日司法部部务会议审议通过(guò),现予发布,自发布之日起施行(háng)。
部长 吴爱英
二(èr)○一○年四月八日
第一章 总则
第一(yī)条为了规范律师事(shì)务所年度(dù)检查考核工作,加强对律师事务所执业和管理活动的监督,根据《中华(huá)人民共和国律(lǜ)师法》(以下简称《律师法》)的规定,结(jié)合律师管理(lǐ)工作实(shí)际,制定本办法。
第二条律师事务所年度检查考核,是指司法行政(zhèng)机关定期对律师(shī)事务所(suǒ)上一(yī)年度的执业和管理情况进行(háng)检查考核,对其执业和管理状况作出评价。
年度检查考核(hé),应当引导律师事务所及(jí)其律师遵守(shǒu)宪(xiàn)法(fǎ)和法律(lǜ),加强自律管理,依法、诚信、尽责执业,忠实履行(háng)中国(guó)特色社会主义法律工作者(zhě)的职业使命,维护当事人合法权(quán)益,维护法律正确实(shí)施,维护社会公(gōng)平和正义。
第(dì)三条司法行政机关(guān)对律师事务所进行年度检查(chá)考核,应当坚持依法、公正、公开的原则。
第四条(tiáo)省、自治区、直辖市司法行政(zhèng)机关负责指导、监督本(běn)行政区域律师事务所的年度检查考核工作。
设区(qū)的(de)市级或者直辖市区(县)司法(fǎ)行政机关(guān)负责组织(zhī)实施对(duì)本行政区域内律(lǜ)师事务所的年度检查考核(hé)工作。
县级司法行政机关负(fù)责年度检查考核的初审(shěn)工作(zuò)。
第五条(tiáo)司法行(háng)政机关对律师(shī)事务所(suǒ)的年度检(jiǎn)查考核应当与律师协会对(duì)律师执业的年度考核相结合。
第二章(zhāng) 检(jiǎn)查考核内容
第六条对律师事务所进(jìn)行年度检查(chá)考核,主要(yào)检查考核律师事务(wù)所遵守宪法和(hé)法律、履行(háng)法定职责、实行自律管理的情况,具体包括下列内容:
(一)律师队伍建设情况;
(二)业务活动(dòng)开展情况;
(三)律师执(zhí)业表现情(qíng)况;
(四)内部管理情(qíng)况;
(五(wǔ))受行政奖惩、行业奖惩的情况;
(六)履(lǚ)行律师协(xié)会会员义务(wù)的情况;
(七)省(shěng)、自(zì)治(zhì)区、直(zhí)辖市司法(fǎ)行政(zhèng)机关根据需要认为应当检查(chá)考核的其他事项。
第七条本办法第六条第一(yī)项(xiàng)规定的“律师(shī)队伍(wǔ)建设情况”,主(zhǔ)要包括并(bìng)可分(fèn)解为下列(liè)事项:
(一)律师人(rén)员的数量、素质、结构变化的(de)情况;
(二(èr))组织律师开展思(sī)想政治教育和律师(shī)职业道德、执业纪律(lǜ)教育的情况;
(三)组织(zhī)律师开展业务(wù)学习(xí)和参加职业培(péi)训的情况(kuàng);
(四(sì))开展律师党建工(gōng)作的(de)情(qíng)况(kuàng)。
第(dì)八条本办法第六条第(dì)二项规定(dìng)的“业务(wù)活动开展情(qíng)况”,主要包括并(bìng)可分解为下列事(shì)项:
(一)办理(lǐ)业务的数量(liàng)和类别、拓展(zhǎn)服务领域、提高服务质量以及业务(wù)收入等方(fāng)面的(de)情(qíng)况;
(二(èr))在开展业务活(huó)动中遵守法律、法规、规章和行业规范的情况;
(三(sān))指导和监(jiān)督(dū)律师(shī)代(dài)理重大案件、群体性案件的情况;
(四)对律师(shī)执业实施监(jiān)督和(hé)投(tóu)诉查处的情况;
(五)履行法律援助义务(wù)、参加社会服(fú)务及其他社(shè)会公益活动的(de)情况;
(六)因执(zhí)业活动受到当事人(rén)、有关部门及社(shè)会公众(zhòng)表扬、投诉的情况。
第九条本办法第六条第三项规(guī)定的“律师执(zhí)业表(biǎo)现情况”,主(zhǔ)要包括(kuò)并可分(fèn)解为下列事项:
(一(yī))律师(shī)在执业活动(dòng)中遵守法(fǎ)律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和执业行为(wéi)规范的情(qíng)况(kuàng);
(二)律师履行法律援(yuán)助义(yì)务、参加社会服务(wù)及其他社会公益(yì)活动的(de)情况(kuàng);
(三)律师受行政奖(jiǎng)惩、行业奖惩的情况;
(四)律(lǜ)师执(zhí)业年度考核(hé)的情况。
^第十条本办法(fǎ)第六条第四项规定(dìng)的“内部管理情况”,主(zhǔ)要包(bāo)括并可分解为下列事项:
(一)执业管理制度建立和(hé)实施的情况;
(二)收费管理、财务管理和分配(pèi)管(guǎn)理制度建立和实施的情况;
(三(sān))依法纳税的(de)情况;
(四)建立执业(yè)风(fēng)险、事业发(fā)展(zhǎn)等(děng)基金及其使用的情况;
(五)管理聘用律师(shī)和辅助(zhù)人员(yuán)的情(qíng)况(kuàng);
(六)管理分支机构的(de)情况;
(七)管理申请律师执业人员实习(xí)的情况;
(八)业(yè)务档案、律(lǜ)师执业档案建立和管理的情况(kuàng);
(九)章程、合伙(huǒ)制度实施的情(qíng)况。
第十(shí)一(yī)条司(sī)法(fǎ)行政机关对律师事务所进行年(nián)度检(jiǎn)查考核,应当同时(shí)对(duì)律(lǜ)师协会对律(lǜ)师(shī)执业年度(dù)考核的结果(guǒ)进行(háng)备案审查。
第三章 考核等次和评定标准
第十(shí)二条(tiáo)律师事务(wù)所年度检(jiǎn)查考核结果分为(wéi)“合格”和“不合格”二个等次。
考核等次是司法(fǎ)行政机关对律师事务所上一年度执业和管(guǎn)理情况(kuàng)的总体评(píng)价。
第十三条律师事(shì)务所的执业和管理(lǐ)活动(dòng)符合下列标准的(de),考核等次为“合格(gé)”:
(一)能(néng)够遵守宪法和(hé)法律,较好地履行法定职(zhí)责;
(二(èr))在(zài)律师队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方面符合(hé)法律、法规、规章和行业规范的要求;
(三)本(běn)所(suǒ)未因执业(yè)违法行为(wéi)受到行政(zhèng)处(chù)罚,或者受(shòu)到行政处(chù)罚已(yǐ)按要求完成整改。
第十(shí)四条(tiáo)律师事务(wù)所有下列情形之(zhī)一的,考(kǎo)核等次为“不合格”:
(一(yī))放任、纵容、袒(tǎn)护律师执业违法行为(wéi),造成严重后(hòu)果的;
(二(èr))不(bú)按规定建(jiàn)立(lì)健全(quán)内部管(guǎn)理制度,日常管理松懈、混乱,造成(chéng)本所不能正(zhèng)常运转的(de);
(三(sān))本所受到行政处罚未按要求进行整改或者(zhě)整改未达标的(de);
(四)本所不能(néng)保(bǎo)持法定(dìng)设立条件的(de);
(五(wǔ))提(tí)交的年度执业(yè)情况(kuàng)报告和律师(shī)执业年度(dù)考核情况存在(zài)严重弄(nòng)虚作假行为(wéi)的;
(六(liù))有其他严重违(wéi)法行为(wéi),造(zào)成恶劣社(shè)会影响的。
第四章 检查考核(hé)程(chéng)序
第(dì)十五条律(lǜ)师事(shì)务(wù)所年度检查考核工作,应当(dāng)在每年的三月至五月集中办理(lǐ)。具体工作流程和时间安排(pái),由省、自治区、直辖(xiá)市司(sī)法行政机关规定。
第十六条律师事务(wù)所接受(shòu)年(nián)度检查考核,应当在完成对本所律师执业年度考(kǎo)核和本所执业、管理情况总结(jié)后,依据本办法规定的检查考(kǎo)核内(nèi)容,按照规定时间,向(xiàng)所在(zài)地的县级(jí)司法行政机关报送本所上(shàng)一年度执业情况报告(gào)和对本(běn)所律师执业年度(dù)考(kǎo)核的情况,并提交下列(liè)材料:
(一)年度财务审计报(bào)告;
(二)开展业务(wù)活动的统计报表;
(三)纳税凭证;
(四)年度(dù)内(nèi)被获准的(de)重大变更事(shì)项的批件;
(五(wǔ))获得行政(zhèng)或者行业表(biǎo)彰奖(jiǎng)励(lì)、受到行(háng)政(zhèng)处罚或者(zhě)行业(yè)惩戒的(de)证(zhèng)明材料(liào);
(六)建立执(zhí)业风险、事业发展等基(jī)金的证明材料;
(七(qī))为聘用(yòng)律师和辅助人员办理养老、失业、医疗等社会保险的证明材(cái)料(liào);
(八)履行法律援助(zhù)义务、参加社会服(fú)务及(jí)其他社会公(gōng)益活动的证明材料;
(九)履行律师(shī)协(xié)会会员义务的证明材(cái)料;
(十(shí))省、自治区(qū)、直辖市司法(fǎ)行政机关要(yào)求(qiú)提供的其他材料。
第十七条县级司法行政机关(guān)收到律师事务所报送的材料(liào)后,应当(dāng)依照本办法的规定进行审查,发现(xiàn)报(bào)送的执业情况报告及有(yǒu)关材料(liào)不齐全或者有疑义(yì)的(de),应当要求律(lǜ)师事务所予以补充(chōng)或者作出说(shuō)明,必要时可以进行调查核实。
县级司法行政机关应当在规定(dìng)的时间内完(wán)成审(shěn)查,出具初审意见和(hé)考核等次评定建议,连(lián)同律师事务所报送的材(cái)料,一并(bìng)报(bào)设区的市级司(sī)法行政机关。
第(dì)十(shí)八条律师(shī)事务所在向县级司法行政机(jī)关(guān)报送年度检(jiǎn)查考核材料的同时,应当将对本所律师执(zhí)业年(nián)度考核的(de)意见报所在地市级律师协(xié)会进行审查(chá),由其确定考(kǎo)核结果。
律师协会应当将(jiāng)律师执业年度考核结果按规定时间报设区(qū)的市(shì)级或者直辖市区(县)司法行政机关备案。
第十九条(tiáo)设区(qū)的市级(jí)司法行政机关(guān)收到县级司法行(háng)政机(jī)关报送的律师事(shì)务所的材料和初审意见后,应当(dāng)依照(zhào)本(běn)办法规定的考核内容和(hé)考核标准,对律师事务所上一年度的(de)执(zhí)业和(hé)管(guǎn)理情况进行审查,同时对市级律师协会报(bào)备的律师(shī)执业年度考核结果予以备案审查(chá)。根据(jù)审(shěn)查结(jié)果,为律师事务所评(píng)定考核等(děng)次。
在审(shěn)查中,发现律(lǜ)师事务所报送的(de)材料以及县级司(sī)法行政机(jī)关(guān)的初审意(yì)见、律师协会对律师的考核结果与(yǔ)实际情况(kuàng)不符,或(huò)者(zhě)收到相(xiàng)关投诉、举报的,可(kě)以进行调查核实或(huò)者责(zé)成县级司法行政机关、律(lǜ)师协会重(chóng)新进行(háng)审查。
考核机关对(duì)律师(shī)事务所(suǒ)评定考核等次,应当征求市级律师协会的意见。
^第(dì)二十条(tiáo)直辖市(shì)区(qū)域内的律师事务所,由直辖市(shì)区(县(xiàn))司(sī)法行政机关按照本办法第十六条(tiáo)、第十八条和第十九条的相关规定,直接进行年度检查考(kǎo)核(hé)。
第二十一条律师事务所的考核等次评(píng)定后,设(shè)区的市级或者(zhě)直辖市区(qū)(县)司法行政机(jī)关应当(dāng)将考核(hé)结果在本(běn)地律师工作管理网站上予以公示。公示期不得少于七日。
律师事务所对考核(hé)结果有异议的,可以向考核机关申请复查。考(kǎo)核(hé)机关应(yīng)当(dāng)自收到申请之日(rì)起十日内进行复查,并将复查结果书面告知申请(qǐng)人。
第二十二(èr)条设区的(de)市级(jí)或者直(zhí)辖市(shì)区(县)司法行(háng)政机关在年度考(kǎo)核结果确定后,应当(dāng)在律师事务(wù)所执业(yè)许可证(zhèng)副本上加盖“律师(shī)事务所年度检查考核(hé)”专用章,并注明(míng)考核(hé)结(jié)果;在律师执业证书上(shàng)加(jiā)盖(gài)“律师年度考核备案”专用章。
第(dì)二(èr)十(shí)三(sān)条律师事务所因涉(shè)嫌违(wéi)法正在接(jiē)受查处,或者受到停(tíng)业整顿(dùn)处罚且处罚期未满的,应当暂缓考核,待有(yǒu)查(chá)处结果(guǒ)或者处罚期满(mǎn)后再(zài)予考核(hé)。
第二(èr)十四条对被评定为“合格”的律师事务所,经检(jiǎn)查考核发现(xiàn)该(gāi)所在律师队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方面存在问题的(de),由(yóu)设区的市级或者(zhě)直辖市区(县)司法行政机关责令其(qí)限期整改,并对其整(zhěng)改情况进行监督。
第(dì)二(èr)十五(wǔ)条对被(bèi)评定为“不合格”的律师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ),由设(shè)区的市(shì)级或者(zhě)直辖市区(县)司法行(háng)政机关(guān)根据其存在违法行为的(de)性质、情节(jiē)及危害程度(dù),依法给予停业整顿一个月(yuè)以上六个月(yuè)以(yǐ)下的处罚,并责令其整改(gǎi);同时对该(gāi)所负责人(rén)和(hé)负有直接责任的律师依法给(gěi)予相应的处罚;情节特别(bié)严重的,依法吊销其(qí)执业(yè)许可证。
律师事务所因有本办法(fǎ)第十四条第(dì)四项规定情形被评定为“不合格”的,考核机关应当责令其限期整改。经整改(gǎi)仍不符合法定设立条(tiáo)件的,应当终止。
第二十六(liù)条(tiáo)律师事务(wù)所(suǒ)不按规定接受年度检查考核的,由设区的市级或者直辖市区(县)司法(fǎ)行(háng)政机关公告责令其限(xiàn)期接受(shòu)年度检查考核(hé);逾期仍(réng)未接(jiē)受年度检查考核的(de),视为自行停办(bàn),由司法行政机关收回并注销其(qí)执业许可证(zhèng)。
第二十(shí)七(qī)条律师事务(wù)所年度检查考核结果(guǒ)和律(lǜ)师执业年度考核结果(guǒ),应当分别(bié)记(jì)入律(lǜ)师事务所和律师执(zhí)业档案。
律师事务所(suǒ)年度检查考核结果应(yīng)当记入该所负责人、合(hé)伙人(rén)的律(lǜ)师执业档案。
第(dì)五章 考核结果备案和(hé)公告
第(dì)二(èr)十八条设区的市级(jí)或(huò)者直辖(xiá)市区(县)司法行政机关(guān)在年(nián)度(dù)检查考核工作结束后,应当将(jiāng)本行政区域(yù)开(kāi)展律师事务所年度检(jiǎn)查考核的情(qíng)况总(zǒng)结及考核结(jié)果(guǒ)报省、自治区、直辖(xiá)市(shì)司(sī)法行政机关备案,同时抄(chāo)送当地(dì)市级律师协(xié)会。
第二十九条省、自治区、直辖市司法行(háng)政机关(guān)收到备案材料后应(yīng)当及时(shí)进行审核(hé),完成汇总,将本行政区域律师事务所年度(dù)检(jiǎn)查考核的结果在指(zhǐ)定的报刊(kān)和政(zhèng)府网站上予(yǔ)以(yǐ)公告。
公告的内容,应当同时包括律师事(shì)务所(suǒ)的名称、执(zhí)业许可证(zhèng)号、组织形式、住所地址、邮(yóu)编、电话、负责人、律(lǜ)师姓名及执业证号等内容(róng)。
第三十条省、自治区、直辖市司法行政机关(guān)应(yīng)当(dāng)于(yú)每年的(de)五月(yuè)底将本行(háng)政区域开展律(lǜ)师(shī)事务所年度检查考核的情况总结及(jí)考核结(jié)果报告司法部,同时(shí)抄送省、自治区、直辖市律师协会。
第三(sān)十一条司法部(bù)根据省(shěng)、自治区、直辖市(shì)司法行政机(jī)关报送的律(lǜ)师事务所年度(dù)检查考核(hé)结(jié)果及(jí)相关(guān)资料,按年度(dù)编制全国律师事务所(suǒ)及律师(shī)名录,并向(xiàng)社(shè)会公布。
第六章 附则
第三(sān)十(shí)二条律(lǜ)师事务所分(fèn)所(suǒ)由其所在地的设区的市级或者(zhě)直辖市区(县(xiàn))司法行政机关依照本办法的规定进行年度(dù)检查考核。考核结果应当报省、自治(zhì)区、直辖(xiá)市司法行政机关备案(àn),同时(shí)抄送设立分所的律师事务所所在地的设区的市级或(huò)者(zhě)直辖市区(县)司法行政机关。
第三十三条(tiáo)本办法自发布之日起施行(háng)。
中(zhōng)华(huá)人民共和国(guó)司法部令
第(dì)121号
《律师(shī)事务所年度检查考(kǎo)核办(bàn)法》已经2010年4月7日(rì)司法部(bù)部(bù)务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。
部(bù)长 吴爱英
二○一(yī)○年四月八(bā)日
第(dì)一章 总则
第一条为了规范律师事务所(suǒ)年度(dù)检查(chá)考(kǎo)核工作,加强对(duì)律师事务所执业和管理活动的监督,根据《中(zhōng)华人(rén)民共和国律(lǜ)师法》(以下简称《律师法(fǎ)》)的规(guī)定,结合(hé)律师管理工作实际,制(zhì)定本(běn)办法(fǎ)。
第(dì)二(èr)条律(lǜ)师事务所年度检查考(kǎo)核,是指司(sī)法行政机关定(dìng)期对(duì)律师(shī)事务(wù)所上一(yī)年(nián)度的执业和管(guǎn)理(lǐ)情况进(jìn)行检查考核(hé),对其执业和管理状(zhuàng)况(kuàng)作出评价。
年(nián)度检查(chá)考核,应当引导律师事务所及其律师遵守宪(xiàn)法和法律(lǜ),加强自(zì)律(lǜ)管理,依法、诚信、尽责执业,忠实履(lǚ)行中国特色(sè)社会主义法律工作者的职业使命,维护当(dāng)事人合(hé)法(fǎ)权益(yì),维护法律(lǜ)正确实施,维护社(shè)会公平(píng)和正义(yì)。
第三条司法行政机关对律师事务所(suǒ)进行年度检查考核,应当(dāng)坚(jiān)持依(yī)法、公正、公开的原(yuán)则。
第四条省、自治区、直辖市司(sī)法行(háng)政机关负责(zé)指导、监(jiān)督本行政区域律师(shī)事务(wù)所的年(nián)度检查(chá)考核工作。
设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法行政(zhèng)机关负责组(zǔ)织实(shí)施对本行政区域(yù)内律师事(shì)务所的(de)年度(dù)检查考核工作(zuò)。
县级司法行政(zhèng)机关负责年(nián)度检查考(kǎo)核的初审工作。
第五条司法行政机关对律师(shī)事务所的年度检查考核应当与律(lǜ)师协会对(duì)律师(shī)执业的年度考核相结合。
第二章 检查考核(hé)内容
第六条对(duì)律师事务所进行年度(dù)检(jiǎn)查考核,主要检查(chá)考核律师事务所遵(zūn)守宪法和法律、履行(háng)法(fǎ)定职(zhí)责、实行自(zì)律管理的情(qíng)况(kuàng),具(jù)体包括下列内容:
(一)律(lǜ)师队伍建设情况;
(二)业务活动开(kāi)展情况;
(三)律师(shī)执业表现情况(kuàng);
(四)内部管理(lǐ)情况;
(五)受行政(zhèng)奖惩、行(háng)业(yè)奖惩的情况(kuàng);
(六)履行(háng)律师协会会员义务的情况;
(七(qī))省(shěng)、自治区、直辖市司(sī)法行政机关根(gēn)据需要认(rèn)为应(yīng)当检查考核的其(qí)他事项。
第七条本办法第六条第一项规(guī)定的“律师(shī)队伍建设情况”,主要包(bāo)括并(bìng)可分解为下列事项:
(一)律师人员的数(shù)量、素(sù)质、结(jié)构变化的(de)情(qíng)况;
(二)组织律师开展思想(xiǎng)政治教育和律师职业道(dào)德、执业纪律教育的情况;
(三)组织律师开展业务(wù)学(xué)习和参加职业培训的情况;
(四)开展律师党建工作的情况。
第八条本办法(fǎ)第六条第二项规定(dìng)的“业务活动开展情况”,主要包(bāo)括并可分解为下列事项:
(一)办理业务的数量和(hé)类别、拓展服务领域、提高服务质量以及业(yè)务(wù)收(shōu)入(rù)等方面的(de)情况(kuàng);
(二)在开展业务活动中遵(zūn)守法律(lǜ)、法规、规章(zhāng)和行业规(guī)范的(de)情况;
(三)指(zhǐ)导和监督律师(shī)代理(lǐ)重大(dà)案(àn)件、群体性(xìng)案(àn)件的(de)情(qíng)况;
(四)对律师执业实施(shī)监督和(hé)投(tóu)诉查处的情(qíng)况(kuàng);
(五)履行(háng)法律援助义务、参加社会服务(wù)及其他社会公(gōng)益(yì)活动的情况;
(六)因执业活动受到当事人(rén)、有关部门(mén)及社会(huì)公众表(biǎo)扬、投诉(sù)的情(qíng)况。
第九条本(běn)办法第六条(tiáo)第三(sān)项规定的“律师执业(yè)表现情况”,主要包括并可(kě)分解(jiě)为下列事项:
(一)律师(shī)在执业活(huó)动中遵守法律、法规(guī)和(hé)规章,遵守职业道德、执业(yè)纪律(lǜ)和执(zhí)业行为规范的(de)情(qíng)况;
(二)律师履行法律援助义务、参加社会服(fú)务及其他社会公益活动的情况;
(三(sān))律(lǜ)师受(shòu)行政奖惩、行(háng)业奖惩的情况;
(四)律师执业年度考核的情况。
^
第十条本(běn)办(bàn)法第六条第四项规(guī)定的“内部管理情况”,主要包(bāo)括并可(kě)分解(jiě)为下(xià)列事项:
(一)执业管理制度建(jiàn)立和实施的情况;
(二)收费管理、财务管理和分配管理制度建立(lì)和实施的情况;
(三(sān))依法纳(nà)税的(de)情况;
(四)建立执业风险、事业发展等(děng)基(jī)金及其使用的情况(kuàng);
(五(wǔ))管理聘用律(lǜ)师和辅(fǔ)助(zhù)人员(yuán)的情况;
(六)管理分(fèn)支机构的(de)情况;
(七)管理(lǐ)申请律师执业人员实习的情况;
(八)业(yè)务档案、律师执业档(dàng)案建立和管理的情况;
(九)章程(chéng)、合伙制度实施的(de)情况。
第十一条司(sī)法行政机关对律师事务所(suǒ)进行(háng)年度检查考核,应当同(tóng)时对(duì)律师协会对律(lǜ)师执业年度(dù)考核的结果进行备案(àn)审查。
第三章 考核等次和评定标(biāo)准
第十二条律(lǜ)师事务所年(nián)度检查考核结果(guǒ)分为“合格”和“不合格”二个等次。
考核(hé)等次是(shì)司法行政机关对律师事务所上(shàng)一(yī)年度执业和管理情况的总体评价。
第十三条(tiáo)律师(shī)事(shì)务所的执业和管(guǎn)理活动符合下(xià)列标准的,考(kǎo)核等次为“合(hé)格”:
(一)能够遵守宪(xiàn)法和法律(lǜ),较好地履行法定职责;
(二)在(zài)律师队(duì)伍建设、开展业务活动(dòng)、实行内部管理(lǐ)等方(fāng)面符合法律、法规(guī)、规(guī)章和行业规范的要求;
(三)本所未因(yīn)执业违法(fǎ)行(háng)为受到行(háng)政处罚,或者(zhě)受到(dào)行政(zhèng)处罚(fá)已按(àn)要求(qiú)完成(chéng)整改。
第十四条律师事务所有下列情形(xíng)之一的,考核(hé)等(děng)次为“不合格”:
(一)放任、纵(zòng)容、袒(tǎn)护律师执业违(wéi)法行为,造成严重后(hòu)果的;
(二(èr))不(bú)按(àn)规(guī)定建立健全内(nèi)部(bù)管理(lǐ)制度,日常管理松懈、混乱,造成本(běn)所不能正常运转的;
(三)本所受到(dào)行(háng)政处罚未按要求进行整改或者整改未达(dá)标的;
(四)本所不能保(bǎo)持法定(dìng)设(shè)立条件的;
(五)提交的年度执业情(qíng)况报告和律师(shī)执业年(nián)度考(kǎo)核情况存在(zài)严重弄虚作(zuò)假行为的;
(六)有(yǒu)其他严重违法行为,造成恶(è)劣社会影响的。
第(dì)四章 检查考核程序
第十五条律师事(shì)务所(suǒ)年度检(jiǎn)查考核(hé)工(gōng)作,应当(dāng)在每年的三月至五月集(jí)中办理(lǐ)。具体(tǐ)工作流(liú)程和时(shí)间安(ān)排,由省、自(zì)治区(qū)、直(zhí)辖市(shì)司法行政(zhèng)机关规定(dìng)。
第十六条律师事务所接受(shòu)年度检查考核,应当在(zài)完成对本所律师执(zhí)业年度考核(hé)和本所执(zhí)业(yè)、管理情(qíng)况总结(jié)后,依据本(běn)办法规定的检查考核内(nèi)容,按照规(guī)定(dìng)时(shí)间,向所在地(dì)的县级司法行政(zhèng)机关报送本所上一年度执业情况(kuàng)报告和对本所律师执业年度考核的情况,并提(tí)交下列材料:
(一)年度财务(wù)审计报(bào)告;
(二)开展(zhǎn)业务活(huó)动的(de)统计报表;
(三)纳税凭(píng)证;
(四)年度(dù)内被(bèi)获准的重大变更事项的批件;
(五(wǔ))获得行(háng)政或(huò)者行(háng)业表彰奖(jiǎng)励、受到行政处罚或者行(háng)业惩(chéng)戒的证(zhèng)明材料;
(六)建(jiàn)立(lì)执业(yè)风险、事业发展等基金的证明材料;
(七)为聘用律师(shī)和辅助人员(yuán)办理养老、失(shī)业(yè)、医疗等社会保险的证明材料;
(八)履行法律(lǜ)援助义务、参加社会服务及其(qí)他社会公益活动的证明(míng)材(cái)料;
(九(jiǔ))履(lǚ)行(háng)律师协(xié)会会(huì)员义务的证(zhèng)明材(cái)料;
(十)省、自治区、直辖市司法行(háng)政机关要求提供的其他材(cái)料。
第十七条县级司法(fǎ)行政机关收到律师事务所(suǒ)报(bào)送的材料后,应当依照本办法的规定进行审(shěn)查(chá),发现报送的执业(yè)情况报告及(jí)有关材(cái)料(liào)不(bú)齐全或者有疑义(yì)的(de),应当要求律师事务所予以补(bǔ)充或者作出说明,必要(yào)时可以(yǐ)进行调查(chá)核(hé)实。
县级司法(fǎ)行政机关应当在(zài)规定的时(shí)间内完成审查,出具初审意见和考核等次评定建议,连同律师事(shì)务(wù)所(suǒ)报送的材料,一并报(bào)设区(qū)的市级司法行政机关。
第十八条律(lǜ)师(shī)事务所(suǒ)在向县级司法行(háng)政机关(guān)报送年度检查考核材(cái)料的同(tóng)时(shí),应当将对本所律师执业年度考核的意见报所在地市级律师协会进行审(shěn)查,由其确定考(kǎo)核结(jié)果。
律师协会应当将律师执业年度考核结果按规定时间报(bào)设(shè)区的(de)市级或者直辖市(shì)区(县)司法行政(zhèng)机(jī)关备案(àn)。
第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)设区的市级司法行政机关(guān)收到县级司法行政(zhèng)机关报送的律师事务所的材料和(hé)初审意见(jiàn)后,应当依照本办法规定(dìng)的考核内容和考(kǎo)核(hé)标(biāo)准(zhǔn),对律(lǜ)师事务所上一年度的执业和管理情况进行审查,同时对市级(jí)律师协会报备的律师(shī)执业年度考核结果予以备案审(shěn)查。根据审查结果(guǒ),为律(lǜ)师事务所评定(dìng)考核(hé)等次(cì)。
在审查中,发现律(lǜ)师事务所报(bào)送的材料以及县级司法行政机关的初审意(yì)见(jiàn)、律师协会对律(lǜ)师的考核结果与实(shí)际情况不符,或者(zhě)收到相关投诉、举报的,可以进行调查核实或(huò)者责(zé)成县级司法行政机关、律师协(xié)会(huì)重新进行审查。
考核机关对律师事务所评定考(kǎo)核等次,应当(dāng)征求(qiú)市级律师(shī)协会的意见。
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第二十条直辖市区域内的律师事务(wù)所,由直辖市区(qū)(县)司法行政机关按照本(běn)办法第十六条、第十八条和第(dì)十九(jiǔ)条的相关规定,直接进行年度(dù)检查考核。
第二十一条律师事(shì)务所的考核等次评定后,设区的市级(jí)或(huò)者(zhě)直辖市区(县(xiàn))司法(fǎ)行政机关应当(dāng)将考(kǎo)核(hé)结果在本地(dì)律师工作(zuò)管理网站上(shàng)予以公示。公示期(qī)不得少于(yú)七日。
律师事务所对考(kǎo)核结果有异(yì)议的(de),可以向考核机关申请复查。考核(hé)机关(guān)应当自收到(dào)申(shēn)请之日起十日内进(jìn)行复查,并将复查结果(guǒ)书(shū)面告知申请人。
第二十二条设区的市级或(huò)者直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关(guān)在(zài)年度(dù)考核结(jié)果确定后,应当在(zài)律师事务所执业许可证副本上加盖“律师事务所(suǒ)年度检查考核”专(zhuān)用章,并注明考核结果;在律师(shī)执业证(zhèng)书(shū)上加盖“律师年度考(kǎo)核备案(àn)”专用章。
第二十三条律师事务所因涉嫌违法正在(zài)接受查(chá)处,或者(zhě)受到停业整顿处(chù)罚且处(chù)罚期未满的,应(yīng)当暂缓考核(hé),待有查处结果或(huò)者处罚期(qī)满后再予考核。
第(dì)二十四(sì)条对被评定为“合格”的律师事(shì)务所,经(jīng)检查考核发现该所(suǒ)在律师队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方(fāng)面存(cún)在问题的,由(yóu)设(shè)区的市级(jí)或者直辖市区(县(xiàn))司(sī)法行政机关责令其限期整改,并对(duì)其整改情况进行监督。
第二十五条对被评定为“不合格”的律师事务所,由设区的市级或者直辖市区(县(xiàn))司法行政机关根(gēn)据其存在违法(fǎ)行为的性(xìng)质、情节及危害(hài)程(chéng)度,依法给予停(tíng)业(yè)整(zhěng)顿一个月以上六(liù)个月以下的处罚,并(bìng)责令其整改;同时(shí)对(duì)该所负责人和负有(yǒu)直(zhí)接责任(rèn)的律(lǜ)师依法(fǎ)给予相应(yīng)的处罚;情节特别严重(chóng)的(de),依(yī)法吊(diào)销其执业许可证(zhèng)。
律师(shī)事务所因(yīn)有本办法第(dì)十四条第四项(xiàng)规定情形被评定为“不合(hé)格”的(de),考(kǎo)核机关应当责令其限期整改(gǎi)。经整改(gǎi)仍(réng)不符(fú)合(hé)法定设立条件的,应当终(zhōng)止。
第二十六条律师事(shì)务(wù)所不按规定接受年度检查考核的,由设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关公告责(zé)令(lìng)其限期接受年(nián)度(dù)检查(chá)考核;逾期仍未接受年度检查考核的,视为自(zì)行停办,由司法行政机(jī)关收回并注销其执(zhí)业许可证。
第二十七条(tiáo)律师事务所年(nián)度检查(chá)考核结果和律师执业年(nián)度考核结(jié)果(guǒ),应当分别记入(rù)律师事务所和律(lǜ)师执业档案。
律师事务所年度检查考核结果应当记入该所(suǒ)负责人、合伙人的律(lǜ)师执业档(dàng)案。
第五章 考核结果备案和公告
第二十八条设区的市级或者直辖市(shì)区(qū)(县)司法行政机关在年度(dù)检查考核工(gōng)作结束(shù)后,应当将(jiāng)本行政区(qū)域开(kāi)展律师(shī)事务所年度检(jiǎn)查(chá)考核的(de)情况总结(jié)及考核(hé)结果报省、自治区、直(zhí)辖市司法行政机关备案,同时抄送当地市(shì)级律师协会。
第二十九条省、自治区、直辖市司法行(háng)政机关收(shōu)到备案(àn)材料后应(yīng)当及(jí)时进(jìn)行审核,完成汇总,将本行政区域律师(shī)事(shì)务所(suǒ)年度检查考核(hé)的结果在指定的(de)报刊和政(zhèng)府网(wǎng)站上予以公告(gào)。
公告的内容,应当同时包括律师事务所的名(míng)称、执业(yè)许可证(zhèng)号、组织形式、住所地址、邮编、电话、负(fù)责人、律师姓名及执业证号等(děng)内容。
第三十条省、自治区、直辖市司法行政(zhèng)机关应当于(yú)每年的五(wǔ)月底将本(běn)行政区域(yù)开(kāi)展律师事务所年度(dù)检查考核的情况总结及考(kǎo)核结果报告司(sī)法部,同时(shí)抄送省、自治区、直辖市律师协会。
第三十一(yī)条司法(fǎ)部根据省、自治区、直辖市司法行政(zhèng)机关报送(sòng)的律师事务所年(nián)度检查考核结(jié)果及(jí)相关资(zī)料,按年度(dù)编制全国律师事务所及律师名录,并向社会公布。
第(dì)六章 附则
第三十(shí)二条律师事务所分所由其所在地(dì)的设区的市级或(huò)者直辖市区(县)司(sī)法(fǎ)行政机关(guān)依照(zhào)本办法(fǎ)的规定进行年度检查考核。考核结果应当报省、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)司法行政机关备案,同时抄送设立分所的(de)律师事(shì)务所所在地的设区的市(shì)级或者直辖市(shì)区(县)司法行政机关。
第三(sān)十(shí)三(sān)条本办法自发布之日起(qǐ)施行。
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