关（guān）于不动产纠纷（fēn）案件（jiàn）的（de）管辖问（wèn）题

《解（jiě）释》第28条（tiáo）对不动产纠纷案件的（de）管辖法院作了（le）规定。本条规（guī）定（dìng）在起草过程争论最大，提出了很多不同意见。经过反复研究论证（zhèng），《解释》第28条作了（le）3款规定。其中，第1款规定（dìng），《民事诉（sù）讼法》第33条规定的不动产纠纷是指因不动产的权利（lì）确认（rèn）、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。第（dì）2款的争议最（zuì）大，争（zhēng）论的时间最长，最后确定以下几类纠纷可以作为不（bú）动产纠纷。

第一类是（shì）农村土地承包（bāo）经营合同纠纷（fēn）。

我（wǒ）国在改革（gé）农村经济体制时，农（nóng）村承包地出（chū）现了两次权利分离。一是所有权与（yǔ）土地承（chéng）包经营权的（de）分离；二是现在要实现（xiàn）的承包权与经营（yíng）权的分离。《解释》采纳了“农村土地承包经营合（hé）同纠纷”这一传（chuán）统表述。因为农村（cūn）土地承包经营（yíng）权涉及到（dào）土地，故将其列入了不（bú）动（dòng）产的范（fàn）围。

第二类是房屋租赁合同纠（jiū）纷。

租赁合（hé）同虽然产生的是（shì）债的（de）关系，但房屋租赁合同纠（jiū）纷毕竟是基于不动产产（chǎn）生的合同纠纷，所以也将其（qí）列入不动（dòng）产纠纷的范围（wéi），以便于案件审理。

第三类是建设（shè）工程施工（gōng）合（hé）同纠（jiū）纷（fēn）。

建设工程施工合同具有承（chéng）揽（lǎn）合同的性质（zhì），但合同目的是要建设不动产，所（suǒ）以也将其列为不动产纠纷（fēn）。但这项规（guī）定（dìng）争议很大。如果建筑已经（jīng）建好，将其列（liè）为不动产纠纷没有（yǒu）问（wèn）题。如（rú）果建设工程合同（tóng）还没有履（lǚ）行，建筑还没有建起来，还能作为不动产纠纷吗？最（zuì）后权衡利弊（bì）还是将其作为不动产纠纷（fēn）处理。

第四类是政策（cè）性房屋买卖合同纠（jiū）纷。

普通商品房买卖合同纠纷（fēn）按一般合同（tóng）纠纷管辖规则确定管辖法（fǎ）院即可（kě）。但每个省、直（zhí）辖市、自（zì）治区关于政策（cè）性房屋买（mǎi）卖的规定并不一（yī）致，由政策房（fáng）所（suǒ）在地法院审理（lǐ）更为方便。第3款规（guī）定，不动产已（yǐ）登记的，以不动（dòng）产登记簿记载的所在地为不动产所在（zài）地：不（bú）动产未（wèi）登记的，以不动产实际所在（zài）地为不动（dòng）产所（suǒ）在地（dì）。