（2017年8月30日（rì）大连市第十五届（jiè）人民代（dài）表大会常务委员会（huì）第三十五次会议通过2017年9月28日辽宁省第十（shí）二（èr）届人民代表大会常务（wù）委员会第三十（shí）六次会议批准）  

第一（yī）章总则  

第一条为了合理开发、利（lì）用、节约和（hé）保护水资源，实（shí）现（xiàn）水资源的可持续利（lì）用，适应国（guó）民经济和社会发展的（de）需要，根据《中华人（rén）民共和国水法》等有关（guān）法律、法（fǎ）规，结（jié）合本市实际，制定本条例。  

第二（èr）条本市行政区（qū）域内开发（fā）、利用（yòng）、节约、保护、管（guǎn）理水资源，适用本条例。  

第三条本（běn）条（tiáo）例所称水资源，包括地表水和地下水（含地热水（shuǐ）、矿泉水）。  

第四条开发、利用（yòng）、节约、保护（hù）水资源，应当全面（miàn）规（guī）划、统（tǒng）筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益（yì），协调好生活、生产经（jīng）营和生态环境用水。  

第五条市及区（市）县人民政府应当（dāng）将水资源（yuán）的开发、利用、节约（yuē）、保护等纳（nà）入国民经（jīng）济和社（shè）会（huì）发展规划，并保障资金（jīn）投入。  

第六条市（shì）及区（市）县（xiàn）人民（mín）政府应（yīng）当实行用水总量控制（zhì）制度、用水（shuǐ）效率控制（zhì）制度、水功能区限制纳污制（zhì）度（dù）、水资源管理责任和（hé）考核制度。  

第七条市及有关区（qū）（市）县人民政府水行政主管部门按照规定的权限负（fù）责本行政（zhèng）区（qū）域（yù）内水资源的统一管理和监督工作。  

其他有关部门按照各（gè）自职责，负责与水资源（yuán）监督管理有关的工作。  

乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级（jí）人民政府和水行政主管部门的（de）要求，协助做好水资源开发（fā）、利用、节约（yuē）和（hé）保（bǎo）护工作。  

具有（yǒu）行政管理（lǐ）职能的市人民政（zhèng）府派出机构根据授权，负责区域内的水资源（yuán）监督管理（lǐ）工作。  

第八条市及区（市）县人民政（zhèng）府应当加强水情教育，提高全社会节约、保（bǎo）护水资源的意识。  

教育主管部门应当将节约、保护水资（zī）源知识纳入学校教育内容。  

新闻媒体应当做好水资源节约（yuē）、保护（hù）和依法用水（shuǐ）的宣传。  

鼓励基（jī）层群众性自治组（zǔ）织、社会组织、志愿（yuàn）者开展水资源（yuán）节约、保护知识的宣传。  

第九（jiǔ）条任何单位和个人都有节约、保（bǎo）护水资源的义务，并有（yǒu）权对违反（fǎn）水资（zī）源管（guǎn）理的行为进行（háng）举（jǔ）报。  

市及（jí）有关区（qū）（市）县人民政府水行政（zhèng）主管部门应当（dāng）建立健全水（shuǐ）资源管理日常检查制度（dù）和投诉举（jǔ）报制度，加强对违反水资源管理行为（wéi）的监督检查和处理。  

第十（shí）条在开发（fā）、利（lì）用、节约、保护、管理水资源（yuán）等方面成绩显著的（de）单位（wèi）和个人，由市及区（市）县人（rén）民政府给予表彰、奖励。  

第二章水资源规划和开（kāi）发利用  

第十一条（tiáo）本市国民经（jīng）济和社会（huì）发展规划以及城市（shì）总体规划的编制、重大建（jiàn）设项（xiàng）目布局，应当与当（dāng）地（dì）水资源条件（jiàn）相适应（yīng），并进（jìn）行（háng）科学（xué）论证。  

第（dì）十（shí）二（èr）条市及有关区（市）县的水资源综合（hé）规划，由水行政（zhèng）主管部门会同有关部门编制，报本级人民（mín）政府批（pī）准，并报上一级水行政（zhèng）主管部门备（bèi）案；水资（zī）源专业规划（huá），由水（shuǐ）行政主管部门依（yī）法编制，征（zhēng）求（qiú）有关部门意见后，报本级人民（mín）政（zhèng）府批准。  

编（biān）制水资源综（zōng）合（hé）规划以及与（yǔ）土地利用关系密切的专业规划，应当（dāng）与（yǔ）国民（mín）经（jīng）济和社会发展规划、土地利用总体规划（huá）、城（chéng）市总体规划、环境保护规划相协调（diào），兼顾（gù）各地区（qū）、各行业的（de）需要。  

第十三条经批准的规划应当严格执行。根据（jù）经济（jì）社会发展水平、水资源承（chéng）载能力和水环境承载能力等情况的变化确（què）需修改的，应当（dāng）按原规（guī）划编制、报批、备（bèi）案程序（xù）执行（háng）。  

第十四条开发（fā）、利用水资源（yuán），应当（dāng）首先满（mǎn）足城乡居民生活用水，兼顾农（nóng）业、工业、生态环（huán）境等方面（miàn）用水的（de）需要。  

第十（shí）五条（tiáo）市及区（市）县人民政府应（yīng）当制定（dìng）再生（shēng）水利用（yòng）扶持（chí）政策，推进再生水利用科学技术研究以及（jí）设施（shī）建设，提高再生水利用率（lǜ）。  

石（shí）化、冶金、发电、热电等耗水量大的行业应当提高使用再生水（shuǐ）的比例。城市（shì）绿化、道路（lù）洒扫、车辆冲洗、建筑施工以及生（shēng）态景观用水，应当优先使用（yòng）再生水。  

第（dì）十（shí）六条市及区（市）县人民政（zhèng）府（fǔ）应当加强海水利（lì）用工作，编制相（xiàng）关规划，制定扶持（chí）政策，鼓励（lì）临海、近海企业依法直接利用海水（shuǐ）和进行海水淡（dàn）化工程建设。  

市人民（mín）政府应当科（kē）学编制海（hǎi）绵城（chéng）市规划，统筹推进新老城区海绵城（chéng）市建设。鼓励有条件的单位和个人（rén）开展集雨工程（chéng）建设，提高集（jí）雨技术，科学开发利用雨水（shuǐ）资源。  

第三（sān）章水资源保（bǎo）护（hù）  

第十七条市及有关区（市）县人（rén）民政府（fǔ）水行（háng）政主管部门应当会同环境保护（hù）主（zhǔ）管等部门，按（àn）照不同（tóng）水（shuǐ）域的功能定位对水功能区实行分级分类保护和管理。  

第十八条（tiáo）市及（jí）有关（guān）区（qū）（市）县人民政府水行政主管部门（mén）应当核（hé）定本行政区域（yù）内水（shuǐ）功能区水域纳（nà）污能力，向（xiàng）环境保（bǎo）护主管（guǎn）部（bù）门（mén）提出限（xiàn）制（zhì）排污总（zǒng）量（liàng）意见（jiàn），同时报本级人（rén）民政府和上（shàng）一级水行（háng）政主管部门。  

第十（shí）九条市及（jí）有关区（市）县（xiàn）人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）水行政主管部门应当按照（zhào）各自管（guǎn）理权限，在水功能区设立明显标（biāo）识（shí），对水功能区进行（háng）监测评价。发现重点水污染物排（pái）放（fàng）总量超过水功能区控制指标的，或者水功能区的水质未达到其使用功能（néng）要（yào）求的（de），应当（dāng）及时报（bào）告有（yǒu）关人民政府采（cǎi）取治理措施（shī），并通报（bào）环境保护主管部门。  

第二（èr）十条利用（yòng）水域或者水工程（chéng）从事工程建设以及养殖、旅游、水上运动等开发利用活动（dòng），不得影响（xiǎng）该（gāi）水功能（néng）区及相（xiàng）邻水功能区的使用功能（néng），不得降低水（shuǐ）功能区（qū）水质（zhì）目标确定的水质等级（jí）。在未划定水（shuǐ）功能区的水域进行开（kāi）发利用（yòng）活动（dòng），不得影（yǐng）响相邻（lín）水功能区（qū）的使用功能。  

第（dì）二十一条新建、改建或者扩大入河排污口的单位，在向（xiàng）环（huán）境（jìng）保护主管（guǎn）部（bù）门报（bào）送建设项目环（huán）境影响报告书（表）之前，应当征得有（yǒu）管辖权的水行（háng）政（zhèng）主管部（bù）门同意。  

第二（èr）十二条饮用水水源保护区的划定、保（bǎo）护和管理应当严格执行水污染防治法等法律（lǜ）、法规（guī）的规定，确保饮用水安（ān）全。  

市及有关区（市）县人（rén）民政府（fǔ）应当建（jiàn）立健全饮用（yòng）水水源（yuán）地保（bǎo）护补偿机制，促进水源（yuán）地保护区经济社（shè）会（huì）发展。  

第二十三条市（shì）及有关区（市）县人（rén）民政府应当采取（qǔ）措施，保（bǎo）护自然植被，建设水（shuǐ）源涵养林（lín），涵养水源，防治水（shuǐ）土流失和水体污染（rǎn），改善生态环（huán）境。  

第（dì）二（èr）十四（sì）条严格控制地下水开采。新（xīn）建地（dì）下水取水工程应当经过科学论证，防止（zhǐ）地面（miàn）沉降、水体污（wū）染和海水入侵。  

在省人民政府划定的地下水资源保护区及其以（yǐ）外的（de）公共供水管网（wǎng）覆盖的区（qū）域，可以利用水库、江（jiāng）河等地表（biǎo）水的区域，以及无（wú）防止（zhǐ）地（dì）下水资源污染措施（shī）和设施的（de）区域，不得（dé）批准新（xīn）建地（dì）下水取（qǔ）水工程。但（dàn）应急取（qǔ）水、地温空（kōng）调取水（shuǐ）以及开采矿（kuàng）泉水、地（dì）热温泉等对水质有特殊要（yào）求的（de）取水工程除外。  

在公共供水管网、地表水供水（shuǐ）能够满（mǎn）足用（yòng）水需求（qiú）的地区，还应当限期封闭原（yuán）有地（dì）下水取水工程（chéng）。  

第二（èr）十五条对地下水（shuǐ）资源依（yī）法实行取（qǔ）水（shuǐ）许可制度。  

建设单位（wèi）未取（qǔ）得取（qǔ）水许（xǔ）可审批文件的，不得开工建（jiàn）设凿井（jǐng）工程。  

第（dì）二十六条市及有（yǒu）关区（市）县人民政（zhèng）府应当建立健（jiàn）全水资源监测系统，加（jiā）强水文、水（shuǐ）资源（yuán）信（xìn）息建设，每年至少（shǎo）向社会（huì）公布一（yī）次水（shuǐ）资源（yuán）存（cún）量及有关指（zhǐ）标、指数。  

市及有关区（市）县人民（mín）政府（fǔ）水行（háng）政主管部门和其他有关（guān）部门按照职责分工，开展（zhǎn）水资源监测工作，监测数据（jù）应（yīng）当（dāng）实现（xiàn）信息共享。  

第四（sì）章取（qǔ）水管理  

第二十七条需（xū）要申请取水（shuǐ）的建设项目，应当依法进行水资源论证，编（biān）制水资源论证报告书或者填写水资源论（lùn）证表，报市及有关区（qū）（市）县人民政府（fǔ）水行政主管部（bù）门（mén）审查。  

第二（èr）十八条取水单位和个（gè）人，应当按（àn）照规定向水（shuǐ）行政主管（guǎn）部门申请取水许（xǔ）可证，并缴纳水资源费，取（qǔ）得取水权。  

下列取水（shuǐ）由（yóu）市人民政府（fǔ）水行政主管部门（mén）审（shěn）批：  

（一）在市管水库以及（jí）其他市管（guǎn）供水工程取水的；  

（二）在碧流河、复州河、英（yīng）那河（hé）取水或者日平（píng）均取地下水（shuǐ）三千立方米以上、一万立方（fāng）米以下的；  

（三）在中山区、西岗区、沙河口区行政区域内（nèi）取（qǔ）水的；  

（四）跨（kuà）区（qū）（市）县取水的。  

前款规定之外的其他取水，除属（shǔ）于（yú）国家和省审（shěn）批（pī）权限外，由（yóu）有关区（市）县人民政府水行政主管部门（mén）审批。  

第二（èr）十九条下（xià）列（liè）取水不需要办理（lǐ）取水许（xǔ）可：  

（一）农（nóng）村（cūn）集体经济组织及其成（chéng）员使用本集体经（jīng）济组织的水塘、水（shuǐ）库中的水的（de）；  

（二（èr））农村家庭生（shēng）活和零星散（sàn）养、圈养畜禽饮用水等年取水量低于一千立（lì）方米；  

（三）法律、法（fǎ）规规定的其他情形。  

前款各（gè）项取水，不得妨碍公共用水、环境安全或者（zhě）损害他人用水合法权益。  

第（dì）三十（shí）条有（yǒu）下列情形之一的，取水申（shēn）请不予（yǔ）批（pī）准：  

（一）在取水许（xǔ）可总（zǒng）量已经（jīng）达到或（huò）者超过取水许可控制（zhì）总量的地区增（zēng）加取水的；  

（二（èr））超出行业用水（shuǐ）定额标（biāo）准的；  

（三）未通过水资（zī）源论证审查（chá），以及（jí）未按照规定（dìng）重（chóng）新编制水资源论证报告（gào）书并（bìng）通过审（shěn）查的；  

（四）取（qǔ）水、退水布局不合理的；  

（五）可能对水（shuǐ）功（gōng）能区水域使用功能造成重大损害的；  

（六）公（gōng）共供水（shuǐ）管网能够满（mǎn）足用水需要时（shí），建设项目（mù）自备取水设施取用地下水的；  

（七（qī））可能（néng）对第三者（zhě）或者公共利益产生重大损害的；  

（八）法律、法（fǎ）规规定的其（qí）他情形（xíng）。  

第（dì）三（sān）十（shí）一条市（shì）及（jí）有关区（市）县人民（mín）政府水行政主管部门应当建立水资源承载能力监（jiān）测预警（jǐng）机（jī）制，当取水总量接近本地（dì）区取水（shuǐ）总量控制指标时，应当限制（zhì）审批建设项目新增取水。  

第三十二条取（qǔ）得取（qǔ）水许可证的单位和个人（rén）应当安装（zhuāng）符合国家标准的取水（shuǐ）计量设施，保证正常运行，不（bú）得擅自拆（chāi）除。  

第五章法律（lǜ）责任  

第三十三（sān）条市及有关区（市）县人（rén）民政府水行政主（zhǔ）管部门（mén）和其他有关部门及其工作人员，滥（làn）用职权（quán）、徇私（sī）舞弊、玩忽职守的，由其上级行政机（jī）关或（huò）者（zhě）监（jiān）察部门通报批（pī）评、责令改正，对直（zhí）接负责的主（zhǔ）管（guǎn）人员和其（qí）他（tā）直接责任（rèn）人员（yuán）依法予以处分。  

第三十四条违反（fǎn）本条例第二十五（wǔ）条（tiáo）第二款规（guī）定，建设单位未取得取水许可审批文件进行（háng）凿（záo）井的，由市（shì）或者有（yǒu）关区（市）县（xiàn）人民政府水（shuǐ）行政主管部门责令停止违法行为,限（xiàn）期补办有关手续;逾期不补办或（huò）者补办未被批（pī）准的，责令限期拆除或者（zhě）封闭凿井工程。逾期不拆（chāi）除或者不封闭（bì）凿井工程的，由市或者有关区（市）县（xiàn）人民政府（fǔ）水行政主管部门组织拆除或者封闭，所需费（fèi）用（yòng）由违（wéi）法（fǎ）行（háng）为（wéi）人承担，可（kě）以处一万元以上五（wǔ）万元（yuán）以下罚款。  

第三十五（wǔ）条违反本条例规定的行为，法律、法规（guī）已有（yǒu）处罚（fá）规定的，从其规定。  

第（dì）三十（shí）六条违反本条例规定，涉及其他（tā）行政主管（guǎn）部（bù）门权限的，由有关部门依法处理。  

第六章附则  

第三（sān）十七条本条例自2018年1月（yuè）1日起（qǐ）施（shī）行（háng）。1994年8月30日大连市第十一届人民代表大（dà）会常务委员会第十二次会议（yì）通过的《大连（lián）市水资源管理条例》同时（shí）废（fèi）止。